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"지방분권 의지 vs 서울 포기"…헌법 수도조항 논란 재점화
'수도' 성문화하고 지방분권국가 선언…'토지공개념' 명시
청와대, 남북고위급회담 29일 판문점 통일각 개최 제안(종합)
대통령 개헌안에 수도조항·토지공개념 명시…경제민주화 강화(종합)
대통령 개헌안에 '지방분권국가 지향' 삽입…자치권 대폭 강화
